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政府关门已成美国政治斗争工具

来源:新华网 作者:admin 人气: 发布时间:2018-12-22
摘要:12月21日,美国总统特朗普要求参议院多数党领袖麦康纳尔竭尽全力通过新的拨款法案,满足白宫修建美墨边境墙的要求,否则他将不会签署拨款法案,政府停摆不可避免并将持续很长时间。此前,参议院和众议院分别于19日和20日通过不同版本的临时拨款法案,使政府

  12月21日,美国总统特朗普要求参议院多数党领袖麦康纳尔“竭尽全力”通过新的拨款法案,满足白宫修建美墨边境墙的要求,否则他将不会签署拨款法案,政府停摆不可避免并“将持续很长时间”。此前,参议院和众议院分别于19日和20日通过不同版本的临时拨款法案,使政府可以运作到明年2月8日,但参院版本没有满足白宫50亿美元的建墙诉求。分析指出,特朗普与民主党在此问题上的角力还将继续,政府关门已成美国政治斗争工具。

  特朗普总统上任以来,与国会民主党人的预算之争从来没有停止过。过去两周来,特朗普坚持要求在新的拨款法案中加入50亿美元,用于在美墨边境修建实体墙,但遭到民主党人的坚决拒绝。12月19日参院版本的临时拨款法案,只同意维持目前水平,拨款16亿美元,但20日众议院版本则同意拨款57亿美元用于美墨边境安全。

  如果当地时间12月21日午夜前,国会无法通过内容一致的拨款法案并得到特朗普支持,联邦政府将被迫关门,包括内政部、财政部在内的政府部门将进入关张状态。《纽约时报》称,众院版本的拨款案几乎肯定无法得到参院支持,而特朗普不接受参院版本拨款案,美国政府再度进入停摆的可能性很大。

  此前,特朗普总统曾于12月11日邀请民主党国会领袖前往白宫会商拨款案。在这场面对全球媒体的“白宫电视真人秀”上,参院民主党领袖舒默称《华盛顿邮报》批评特朗普总统是“匹诺曹”,在移民和边境墙问题上不断说谎。而特朗普则痛批民主党人不同意50亿美元边境墙拨款就是没有谈判诚意,政府如果关门,民主党人必须对此负责。面对大声咆哮的特朗普,众院民主党领袖佩洛西压低声音称不应在媒体面前争吵,并提醒特朗普在国会得不到多数支持。不过特朗普则称:“这也不错啊,我无所谓,我就是要为了边境安全而让政府关门”。美媒注意到,副总统彭斯在争吵过程中一言不发,表情还有些不耐烦。有媒体报道称,特朗普当晚回到白宫,就对助手们抱怨彭斯不在争吵中帮他说话。

  12月18日,白宫发言人桑德斯称不希望看到政府关张,“我们要关闭的是边境而不是政府”。特朗普19日则通过社交媒体指出,美墨边境面临“巨大威胁”,包括大规模犯罪及毒品走私。他表示“美国军队”将建这面墙,“无论如何,我们将在边境墙一事上取得胜利!”不过国会保守势力 “自由连线”成员抗议参院拨款法案,支持特朗普的布雷特巴特网等也建议总统不要签署该法案。

  特朗普此前一直表示,修建边境墙的费用将由墨西哥出,不过墨西哥始终没有出钱。12月13日,特朗普在社交媒体上称,最近签署的《美国-墨西哥-加拿大贸易协定》对美国有利,边境墙也将通过该协定由墨西哥出。此言一出又引发民主党人的嘲讽,佩洛西称“总统对贸易协定一无所知”。

  据高盛评估,美国联邦政府每关门一星期将减少季度GDP增速0.2个百分点。政府关门也可能对经济带来滞后影响。在2013年10月美国政府停摆后,标准普尔公司指出,政府“关门”至少造成美国经济损失240亿美元。事实上,本次政府停摆风波已经连累到华尔街,道琼斯指数20日再度大跌2%,创2017年10月份以来收盘新低。

  不过前参院外委会办公室主任雷斯特·芒森向本报记者表示,政府停摆在目前的美国更多是一场“政治事件”,对政府实际运作的影响不大。芒森透露,政府停摆一度是十分严重的事。1995年12月16日至1996年1月6日,美国政府关门共21天,创下停摆之最,对美国经济造成较大冲击。但在此之后,美国两党开始修正预算和拨款规则,使大部分政府经费通过单独的拨款法案审批,使停摆的影响大为减小。

  芒森称,如果这次国会两党达不成妥协,造成政府关门,将只有7.5%的联邦预算受到停摆影响,当然受影响的政府公务员仍达30余万人。不过通常而言,联邦政府停摆时间仅为数天,公务员在恢复工作后会补领工资,因此没什么实际损失。而在停摆期间,大多数政府部门的“重要人员”将继续上班,而重要人员的比例正逐年上升。他回忆称,2013年10月在参议院工作时正赶上政府停摆,不过当时国务院没有人受影响而回家,因为国务院有充足的“储备经费”支持停摆期给员工发工资。

  芒森称,时至今日,拨款之争和政府停摆已经成为华盛顿“政治秀”之一,是国会两党向选民显示立场,争取支持的表演,对联邦政府运作没有太大影响。(记者 张松)

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